Обращение в КомиссиЮ по контролю за файлами Интерпола

Комиссия по контролю за файлами Интерпола (CCF) - независимый орган, который рассматривает обращения о доступе к персональным данным, а также об их исправлении или удалении из Информационной системы Интерпола. Решения Палаты по запросам являются окончательными и обязательными для Организации и заявителя.

Комиссия проверяет законность обработки данных по правилам Интерпола, но не рассматривает уголовное дело по существу, не отменяет национальный ордер и не решает вопрос об экстрадиции.

Какие обращения рассматривает Комиссия

1. Запрос о доступе
Позволяет выяснить, обрабатываются ли в системе Интерпола данные заявителя. После признания обращения допустимым Комиссия обращается в Генеральный секретариат и консультируется с возможным источником данных до их раскрытия. Ответ может содержать ограничения и не гарантирует предоставление всех сведений из файла.

2. Запрос об исправлении или удалении
Используется, если предполагаемая обработка данных нарушает Конституцию Интерпола, Правила обработки данных или иные применимые нормы. Заявитель должен указать юридические основания и приложить доказательства.

3. Заявление о пересмотре
Допускается только при обнаружении нового существенного факта, который мог привести Палату по запросам к другому выводу. Заявление подаётся в течение шести месяцев после обнаружения такого факта.

Обязательные условия обращения
•     обращение подано через соответствующий раздел портала;
•     обращение подписано заявителем или надлежащим образом уполномоченным представителем;
•     использован английский, французский, испанский или арабский язык;
•     приложен читаемый и неотредактированный документ, удостоверяющий личность;
•     при участии представителя приложена подписанная заявителем доверенность с полномочием получать сведения из файлов Интерпола;
•     указана цель обращения: доступ, исправление/удаление или пересмотр;
•     для исправления/удаления изложены причины и краткие юридические аргументы;
•     аргументы и приложения соответствуют требованиям к объёму, структуре и ссылкам.

Вопрос о допустимости должен быть решён не позднее одного месяца после получения обращения. Если требования не соблюдены, Комиссия признаёт обращение недопустимым полностью или частично и сообщает причины.

Требования к документам заявителя

•     Документ должен содержать как минимум имя, фамилию, дату рождения и фотографию, быть читаемым и без скрытых данных.
•     Если подходящего официального документа нет, необходимо представить имеющийся документ или объяснение и подтверждающие материалы; отсутствие документа или объяснения может повлечь недопустимость.
•     Заявитель может использовать форму доверенности Комиссии или собственную форму. Доверенность подписывает сам заявитель.
•     Действующие правила Комиссии не устанавливают обязательного нотариального удостоверения доверенности.
•     Если срок доверенности не указан, портал исходит из её действия в течение двух лет со дня подписания.
•     Представителем может быть адвокат, член семьи, другое уполномоченное лицо или организация; статус адвоката не является условием допустимости.

Как подготовить запрос об исправлении или удалении

Документ с аргументами должен включать:
•     краткое и последовательное изложение фактов;
•     ссылки на конкретные нормы Интерпола, которые предположительно нарушены;
•     юридические аргументы, связанные с представленными доказательствами;
•     ясно сформулированную цель обращения в начале или в конце документа;
•     перечень и ссылки на все приложения;
•     отдельно сформулированные и обоснованные ограничения на раскрытие информации источнику данных, если они действительно необходимы.

Объём аргументов не должен превышать десяти страниц. Портал позволяет загрузить не более двадцати приложений. Общедоступные интернет-источники указываются ссылками; материалы за платным доступом или требующие авторизации прикладываются в PDF. Аудио- и видеозаписи не рассматриваются - могут быть представлены письменные расшифровки значимых фрагментов.

Как Комиссия обращается с информацией

Производство и файлы Комиссии являются конфиденциальными, а обращения в общем случае не регистрируются в Информационной системе Интерпола. Вместе с тем конфиденциальность не означает, что материалы останутся известны только заявителю и членам Комиссии.

•     После признания обращения допустимым содержащаяся в нём информация предоставляется Генеральному секретариату Интерпола.
•     Комиссия вправе обращаться за сведениями и пояснениями к источнику данных, Генеральному секретариату и другим относящимся к делу субъектам.
•     Заявитель не может запретить предоставление материалов Генеральному секретариату.
•     Можно просить об ограничении раскрытия отдельных сведений источнику данных, но просьба должна быть отдельно и убедительно обоснована.

Ограничения на раскрытие могут повлиять на возможность Комиссии полноценно проверить доводы заявителя.

Можно ли временно заблокировать данные

Статья 37 Статута Комиссии позволяет Палате по запросам в любое время производства принять временные меры в отношении обработки оспариваемых данных. Это дискреционное полномочие Комиссии, а не отдельная процедура с гарантированным результатом.

В обращении необходимо показать конкретную срочность, вероятность причинения существенного вреда и связь требуемой меры с предметом производства. Фиксированного шестимесячного срока временных мер для заявителя действующие правила не устанавливают.

Сколько рассматривается обращение

•     допустимость - не позднее одного месяца со дня получения обращения;
•     после признания допустимым Генеральный секретариат сообщает Комиссии о наличии данных в течение 45 дней после запроса Комиссии;
•     доступ - решение в течение четырёх месяцев со дня признания обращения допустимым;
•     исправление или удаление - решение в течение девяти месяцев со дня признания обращения допустимым;
•     пересмотр - применяется срок, соответствующий виду первоначального обращения;
•     уведомление и исполнение решения происходят в дополнительные сроки, установленные статьёй 41 Статута Комиссии.

Комиссия может продлить срок, если обстоятельства конкретного дела этого требуют. Интерпол также официально сообщает о задержках, связанных с ростом количества обращений, поэтому календарный срок нельзя обещать как гарантированную дату ответа.

Порядок подготовки и сопровождения обращения

1.   Определение вида запроса и компетенции Комиссии.
2.   Сбор документов, переводов и сведений о возможном источнике данных.
3.   Подготовка фактической хронологии и юридической аргументации по правилам Интерпола.
4.   Формирование доверенности, перечня приложений и отдельных требований о конфиденциальности или временных мерах.
5.   Подача через защищённый портал, контроль статуса и ответы на дополнительные запросы Комиссии.
6.   Анализ решения, проверка его исполнения и оценка возможности пересмотра при появлении нового существенного факта.

Что происходит после решения

Если Комиссия устанавливает нарушение правил, она может обязать Организацию исправить или удалить данные. Генеральный секретариат исполняет решение и уведомляет государства, ранее получившие соответствующую информацию. Заявителю направляется письменное мотивированное решение с учётом допустимых ограничений конфиденциальности.

Решение Комиссии касается только ответственности Интерпола и обработки данных в его системе. Оно не отменяет национальное уголовное производство, внутренний розыск, ордер, судебный акт или возможность сотрудничества вне каналов Интерпола.